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　　核心提示

　　突出发展民营经济，已经成为我市乃至全省经济发展的主旋律。而财政资金的投入规模和方向，不仅是落实这一发展战略的重要手段，更是引导民间投资发展的灯塔。

　　今年，我市将加大财政支持民营经济发展的力度，资金规模史无前例，投入方式也有所创新。相信在财政资金这一“杠杆”的引导和撬动下，将有更多的社会资金和民间资本投向民营经济领域；相信在这一力度空前的财政支持下，民营经济将迎来大发展快发展的新时代。

　　财政增投3.5亿支持民企发展

　　政策原文：加大民营经济和中小企业财政资金扶持力度。2013年全市支持中小企业和民营经济发展的各类专项资金规模达到5亿元，各县（市）区、开发区也要相应建立中小企业和民营经济专项资金及发展基金。中小企业和民营经济专项资金主要用于科技创新、公共服务体系和孵化基地建设，开拓市场、人才培训、金融服务；发展基金主要用于科技创新、股权投资、风险投资和科技成果转化等方面。各级政府性资金对各类投资主体同等对待。

　　加大财政其它有关专项资金向民营企业倾斜力度。从2013年起连续5年，市本级财政现有扶持工业、服务业、科技、新兴产业、服务外包等专项资金支持民营企业项目的资金数额均不低于当年安排资金总额的50%以上。

　　政策解读：今年是我市财政支持民营企业发展力度最大的一年，中小企业和民营经济专项资金及发展基金规模达到5亿元。其中包括：设立长春市民营经济专项资金，财政出资1亿元；设立长春市民营企业股权投资引导基金，财政出资2亿元；成立长春市民营企业债券增信公司，财政出资5000万元；整合市本级财政现有扶持工业、服务业、科技、新兴产业、服务外包、中小企业发展专项资金合计约1.5亿元。

　　资金是企业发展的保障，是企业壮大的根本。在当前市场竞争日益激烈的情况下，企业必须要借助外部资金来扩大规模和产量，提高产品档次，进而增强市场竞争能力，最终实现做大做强的目标。

　　据市工业和信息化局（市中小企业发展局）副局长刘海军介绍，目前，长春民营企业存在和面临的最主要问题是资金短缺；其次是产品科技含量较低，产品竞争能力弱；第三是招工困难，企业人力资源非常短缺。

　　要解决这些问题，仅靠民营企业自身的发展是不够的，还需要在全社会形成适宜民营企业发展的金融支持体系、产学研相结合的科技成果转化有效机制。要形成民营经济大发展的氛围，需要政府引导构建民营经济的投融资体系，构建科技成果与产业发展有效对接的平台，构建服务民营经济发展的服务体系。

　　加大财政直接投资力度，加大财税政策扶持力度，是我市突出发展民营经济的重要手段。在我市，目前财政为民营企业融资的方式主要包括向上争取技改、贴息和一些项目性资金，通过建立担保体系为企业架起融资桥梁等，财政直接投入不足，财政融资手段缺乏力度。

　　这一现状将在今年得以改变，今年起，我市在财政支持民企发展方面将有三大突破：

　　一是设立资金规模在1亿元的民营经济专项资金，专项用于支持民营经济发展，鼓励民企技术创新，支持民企融资和开拓市场等。

　　二是设立民营企业股权投资引导基金，该基金由财政出资2亿元，按照一定比例引导社会资本共同对民营企业进行投资，发挥财政资金杠杆效应，有效增加社会投资资本供给，推动我市民营企业特别是处于高成长阶段的企业和高科技企业股权融资发展。同时，鼓励社会资本参与股权投资基金发展，支持有条件的县（市）区设立面向民营企业的股权投资基金。

　　三是成立民营企业债券增信公司，加快民营企业发债融资。针对民营企业信用等级不够、无法运用债券融资工具的现状，我市决定成立民营企业债券增信公司，由财政出资1亿元，运用市场方式给民营企业增信，提高发债能力。

　　不仅如此，《关于突出发展民营经济的实施意见》规定，从今年起连续5年，我市与民营企业相关的专项资金都要向民营企业倾斜，支持民营企业的资金要超过资金总额的一半。

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