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　　作为我省民营经济龙头企业，长春大成实业集团通过不断创新获得快速发展，成为名副其实的大型企业集团。图为大成集团厂区一角。

　　核心提示

　　促进产业集聚，是发展地方经济的重要战略，突出发展民营经济、推动区域经济快速发展、促进大企业和中小企业产业融合有机结合在一起，成为长春经济发展的重要战略。

　　伴随经济全球化，产业集群已经成为重要的区域经济发展模式和产业发展形式。很多地区通过培育地方产业集群，提高了区域竞争力，加强了集群内企业间的有效合作，增强了企业创新能力，进而形成“区位品牌”，推动区域实现跨越发展。

　　在突出发展民营经济的进程中，市委市政府高位统筹，高层设计，以依托我市资源禀赋和创新优势的相关产业为核心，着力打造产业集群，促进企业簇群发展，提升我市区域核心竞争力、产业竞争力和组织化程度。

　　鼓励： 新进入集群企业享税收优惠

　　政策原文：

　　推进民营企业集群发展。规划认定的生物医药、光电信息、新能源等产业集群，对新进入的民营企业，采取先征后补的方式，两年内按高新技术企业的所得税税率计算，根据现行财政体制，地方税收留成超出高新企业所得税税率部分由市、县（市）区两级财政按分享比例承担。

　　政策解读：在长春，经过多年的积淀，已经形成相对雄厚的产业基础，在汽车及零部件、农产品加工、轨道客车及装备制造等产业方面已经形成一定的产业规模。如何将这种产业优势与地方经济的新一轮腾飞有机结合？在新一轮经济大发展中，如何探索长春发展路径？《关于突出发展民营经济的实施意见》高屋建瓴地提出，“推进企业集群发展”，以产业集群的发展来推动地方经济的转型升级。

　　推进民营企业集群发展，是我市贯彻落实全省突出发展民营经济大会提出的“集群发展工程”，结合我市民营经济产业布局不合理、产业集聚度低、配套协作程度不高等问题提出的重要战略。

　　产业集群是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思，也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。其核心是在一定空间范围内产业的高度集中，这种集中有利于降低企业成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

　　市工业和信息化局（市中小企业发展局）副局长刘海军表示，长春的中小企业总体上个头小，缺乏竞争力，因此必须引导他们集聚发展、簇群发展、扎堆发展。重点是要向支柱优势产业、战略性新兴产业和现代服务业集聚、向产业链联盟、研发合作联盟、社会规划合作联盟、中小企业互助等战略联盟集聚，向开发区和各类专业园区簇群集聚，进一步降低生产经营成本，不断提高整体竞争力。

　　《实施意见》明确了对于新进入我市规划认定的产业集群企业，可以享受高新技术企业的税收优惠，明确了市区两级财政税收返还的承担比例，便于执行。

　　业内人士表示，该政策是对民营企业发展的一项重要政策突破，将成为民营经济大发展、快发展的“加速器”。

　　扶优： 民企进入500强将获重奖

　　政策原文：

　　扶持民营企业做大做强。通过兼并、收购、联合等方式，每年重点支持100户有条件的民营企业壮大实力。对首次进入年度世界500强的企业，给予500万元奖励；首次进入年度全国民营企业500强的企业，给予200万元奖励；首次进入全国行业百强的企业，给予100万元奖励。

　　鼓励民营中小微企业快速成长。每年滚动筛选百户成长性好、竞争力强的民营企业，纳入民营中小微企业成长工程，对其中营业额和地方税收年均增速均达到30%以上的民营企业和首次进入“三上企业”的民营企业分别给予10万元奖励。

　　政策解读：由于历史上的因素，长春经济结构中国企比重较高，而民营经济相对较弱。长春期待“巨无霸”型的民营企业，长春也需要一批强企来带动发展。今年我市将实施民营企业素质提升工程，其中，每年重点支持100户企业壮大实力，支持100户成长型民营企业，扶持万户小微企业发展。《实施意见》明确了对民营企业首次进入强企行列的奖励标准，这在我市尚属首次，对于激励民营企业加速成长、做大做强具有引导意义。

　　提质： 培养民企领军人才

　　政策原文：

　　推进民营企业建立和完善现代企业制度。举办针对民营企业主的现代企业制度高级培训班，举办适合企业需要的专业技术和职业技能培训，并由政府出资给予培训人员补贴。对实施现代企业制度改革的民营企业，由各级政府行业管理部门提供免费咨询和辅导服务。

　　加强民营企业人才队伍建设。深入实施“千名企业家培养提升工程”，组织全市民营企业家到经济发达地区进行学习考察。市人力资源市场和市人才市场定期举办民营企业专场招聘会，对入场企业和入场应聘者均免费。

　　政策解读：有高素质的企业家才会有民营企业的发展壮大。市委市政府高度重视民营企业素质提升，努力打造高素质的企业家队伍、建立现代企业制度成为当前助力民企提质的重要抓手。

　　为民营企业提供人才培训，这个在长春已经实施多年的举措在今年又有了新变化。今年年初，市政府与中国中小企业发展促进中心签订了战略合作框架协议，由市工信局与该中心在中小企业培训、国际市场开拓等多个领域开展全面合作，旨在提升长春市民营企业特别是中小企业的整体素质。据悉，“工业和信息化部首期中小企业经营管理领军人才高级研修班”日前在北京正式开班，在全国135名学员中，长春占65名，全部是来自民营企业的董事长、总经理，这对于打造长春民营企业的领军人才，培训一批具有世界眼光、战略思维、守法诚信、社会责任感强的本土民营企业家将起到重要的推动作用。

　　不只是决策层，对于民营企业的管理层和普通的创业者，我市都将分别开展不同层次的人才培训。今年年初，市工信局与清华大学联合开办民营企业高级管理人才研修班，来自市模具协会的数百名管理人员参加了管理培训。年内，我市还将分产业对民营企业管理人才进行培训。

　　管理不规范、制度不健全是制约民营企业发展的一大障碍，造成民营企业发展粗放、低效。针对这种情况，市工信局（市中小企业局）建立了管理创新服务平台，引入世界知名的管理咨询公司，帮助民营企业进行管理诊断，找出制约民营企业发展的症结所在，并引入等现代化的企业管理模式，在长春民营企业中掀起一场管理创新热潮。